房屋征收时被强拆应起诉谁？委托主体是被告

征收拆迁中，在不能达成补偿安置协议、未腾空交拆房屋、不符合申请司法强拆或申请未批准等情形下，个别的行政机关会动用行政权强拆房屋。强拆案件涉及被征收人的重大利益，维权需要丰富的经验和专业知识储备。今天我们就来了解下，房屋征收时被强拆应该起诉谁？

一、需要起诉直接作出具体行政行为的主体

原则上说，谁的行为直接侵害了当事人的合法权益，就应当作为被告，也就是通常所说的，“是谁的行为就由谁具体负责”。当然，明确责任主体还需要看具体起诉的事由是什么。

区政府与村委会虽然都实施了与强拆有关的行为，但是没有直接侵犯到被拆迁人的合法权益，也即没有直接将房屋拆掉，因此不能作为被告。

二、经过委托的，委托主体是被告

直接实施强拆行为的是街道办综合执法大队，但它也不具备被告资格。原因是，依据《中华人民共和国行政诉讼法》第26条的规定，行政机关委托的组织所作的具体行政行为，委托行政机关是被告。被拆迁人提供相关证据表明，综合执法大队负责人在强拆过程中多次向街道办汇报工作进展，实际是受街道办委托，除此之外，该执法大队是某区综合执法局的派出机构，不具备独立的行政主体资格，没有独立承担责任的能力，即便没有接受委托，也不能作为被告。综上所述，依据法律规定，街道办才是适格被告。

三、派出机构获具体授权，可以直接作为被告

关于街道办的性质，我国法律并没有明确规定，依据我国的行政体制，街道办是区、县政府的派出机构，同前述综合执法大队一样，不是独立的行政主体，不能独立承担法律责任。某区政府在文件中明确授予街道办相关职权，使其实质具备了乡、镇政府的性质，因此，也就具备了承担法律责任的能力，当事人可以直接起诉。

街道办能否作为起诉对象需要具体问题具体分析，要看当地政府有没有授予街道办综合管理职权的文件，如果有这一授权，则可以直接起诉。在强拆过程中，被征收人一定要注意收集相关证据，遇到不明白问题，及时咨询律师。